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　　第一關註 NEW CULTURE VIEW無條件辦出生證是公民權利的回歸來源：新文化報 - 新文化網
　　　　沒有結婚證也可以為孩子辦出生證、上戶口？近日湖北省規定，省內出生的嬰兒均應依法獲得國家統一制發的《出生醫學證明》，各簽發機構與管理機構不得以結婚證、生育證等作為簽發的附加條件。今後在湖北，未婚媽媽也能給孩子辦理出生證了（據12月2日《新京報》）。
　　　　家有小孩，剛滿半歲。看到這個新聞，便想起了幾個月前為孩子辦出生證明的經歷。我記得當時醫院要求提供的材料（複印件）是身份證、結婚證、戶口、生育證（也叫“準生證”），因為材料齊備，辦理過程也還算順利。又查了一下相關信息發現，各地辦理出生證明的規定雖然稍有差異，但基本都需要上述這些材料。
　　　　說實話，對於大多數人來說，上述證件材料或許構成不了什麼障礙。不過，作為一項公共服務政策，在大多數人之外，可能更需要考慮的是，少數人的權利是不是也得到了保障。比如，隨著社會觀念的變化，越來越多的人樂於享受單身的自由，對於那些不願意結婚的單身媽媽來說，一方面，個人的生育權在法律上被承認；另一方面，沒有結婚證就不能為孩子辦理出生證明的規定，又讓這樣的權利在現實中難以落實。
　　　　我們之所以支持無條件辦理出生證，除了單身媽媽的生育權利問題之外，還因為一紙出生證明的背後，關係到那些“違規”出生的嬰兒，比如非婚子女或者超生子女的權利問題。
　　　　從咱們的憲法精神來說，人人生而平等，擁有平等的生存權、受教育權、工作權利，然而，非婚子女或超生子女因為沒有出生證明，也就沒有落戶資格，一旦成為“黑戶”，則意味著更多權利隨之而缺失，上學報名成了問題，長大了獲得身份證會遇到障礙，找工作也可能會因為沒有戶口、身份證而不被接收。
　　　　但是，孩子是無辜的，一旦降生，他（她）就是一個獨立的人，他（她）作為公民的權利，顯然不應該與父母的行為綁架在一起。即使他（她）是在父母違法、違規、違反道德的情況下出生的，也不應該因為父母的過錯而被“株連”，讓他們和父母一起承擔“連帶責任”。
　　　　另外，即使出生證明辦理條件如何嚴苛，在現實中，大多數非婚子女或超生子女的父母，可能也會選擇通過其他“門道”為孩子辦理出生證明、落戶。如此一來，各種潛規則和腐敗也就隨之而出現。反之，一旦實行無條件辦理出生證，客觀上有利於切掉這塊可能滋生腐敗的土壤。
　　　　對於湖北省即將推行的無條件辦理出生證明政策，有一種質疑的聲音認為，這項政策一施行，是不是會造成對於非婚生子（比如婚外生子）、計劃外生子（比如超生）現象的縱容？
　　　　的確，在現行法律法規之下，非婚生子、計劃外生子都還屬於違規，甚至違法行為。如果我們仔細分析一下辦理出生證的舊規，不難發現，它主要是從實現社會管理，防止違法、違規的角度設置的。比如，需要結婚證，就是說，合法婚姻是合法生育的前提；需要生育證，則配合了計劃生育政策。
　　　　那麼，這就涉及一個重要的問題：為了實現社會管理的目標，而且這個“目標”可能是好的，我們是不是能以忽視、犧牲公民權利為代價來實現？從湖北省即將推行的無條件辦理出生證明政策，我們至少看到了這樣一種趨勢：一是，咱們正在釐清社會管理和公民權利的關係，不再是簡單的政策捆綁，社會管理分工明確，最大限度保障公民權利的實現；二是，把公民權利放置於社會管理目標之前，不以忽視、犧牲公民權利為代價來實現社會管理的目標。
　　　　本報評論員 肖金　　（原標題：無條件辦出生證是公民權利的回歸）